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怎么从国企合同里挖出贪污猫腻? 职务违法犯罪中的民法“点”_

2020-08-18 06:02   来源:未知   作者:admin

葛翔 广州市纪委监委一级主任科员

蔡伟 中山大学法学院副教授 硕士生导师

李文:某国有房地产公司原总经理

钟菲菲:民营企业同利公司实际控制人

某国有房地产公司设立在广州,总经理李文担任“一把手”长达十余年之久,长期远离母公司的监管,在公司搞“一言堂”。

公司开发了一个名叫“海洋湾”的商场,李文很想在里头捞一笔,就串通民营的同利公司老板钟菲菲“精心炮制”服务项目、设置不合理条件排挤竞标对手,最终两个公司之间签订了委托管理服务合同。

照合同约定,该国有房地产公司十三年间累计向同利公司支付商场经营管理费、管理服务费两千多万元,而同利公司实际运营成本仅四百多万元。李文与钟菲菲涉嫌串谋以提供低价值服务的形式套取国有资金,侵吞国有资金近两千万元。

//问:这个案件涉及企业之间签订的民事合同,你们办案过程中如何运用这些线索?

葛翔:我们收到的问题线索中,并没有指出李文与钟菲菲如何串通、如何侵吞国有企业利益,贪污的直接证据不足。但我们从民商事合同入手,发现了几大疑点:

一是这些重大的业务没有走规定的招投标程序;

二是国有房地产公司将管理服务委托给其他人承担是非常罕见的,因为公司本身就有专门的部门做物业管理,根本不必要把管理服务委托出去,这中间可能存在利益输送;

三是刚才所说到的管理服务的委托合同严重违背我们民法等价有偿、公平的原则,同利公司提供了价值很小的服务(444万),但是却获得了占商场整体租金收入5%的管理服务费(2430万)。

//问:从民事角度找到切入口之后,查处贪污罪取得了什么突破?

葛翔:发现了以上疑点之后,我们就去收集相应的证据。经过初步核算上述合同,我们发现同利公司收取上述房地产公司高达2430万元的费用,而实际经营成本仅为444万元。